日起，在全国规模内全面推开营业税改征增值税（以下称营改增）试点，建筑业、房地产业、金融业、日子服务业等悉数营业税纳税人，归入试点规模，由交纳营业税改为交纳增值税”。

　　二是水利部文件。2016年7月5日，水利部颁布了《水利部办公厅关于印发水利工程营业税改征增值税计价根据调整方法的告诉》（办水总[2016]132号），该《告诉》明确要求“各省（自治区、直辖市）可结合本地区计价根据办理的实在的状况，拟定本地区满意增值税下工程计价要求的调整方法”。

　　计划拟定。在水利部“办水总[2016]132号”颁布后，湖南省水利厅质量监督中心站（湖南省水利工程造价办理机构）专门拟定了《关于展开我省水利工程“营改增”计价根据调整方法编制测算专项作业计划》。经广泛而深化寻求相关单位和造价专家定见后，确认我省水利水电工程“营改增”计价调整以现行水利水电工程定额系统和规划概（估）算编制规程为作业根底。

　　详细测算。针对建筑业实施“营改增”后，我省现行水利水电工程全套《定额》及其《规划概（估）算编制规则》各项的费用构成、费率规范、基价水平必定产生较大改变的状况，安排相关专家就以下内容做了仔细的测算：

　　一是进行了关于工程费用中根底单价和直接费需求调整的测算。详细测算了“营改增”后根底单价中，需求调整的人工预算单价、资料预算价格（含资料收购及保管费）、施工用风水电价格、施工机械使用费、砂石料单价、混凝土资料单价的调整方法与核算数据。详细测算了“营改增”后土方工程、石方工程、砂石备料工程(自采)、模板工程、混凝土浇筑工程、钢筋制安工程、钻孔灌浆工程、锚固工程、疏浚工程、水工隧洞工程、机电与金属结构设备装置等工程的直接费需求调整的方法与数据。

　　二是进行了关于规划概（估）算编制需求调整的测算。关于前期作业阶段编制概（估）算文件，经过市场调研的方法首要测算了资料原价和运杂费两部分内容。

　　效果会审。湖南省水利厅安排水利职业专家检查了测算作业效果初稿，仔细听取了详细定见，并现场逐个评论达到一致定见后形成了修改稿。修改稿完善后，湖南省水利厅特邀省展开和变革委员会、省财政厅、省住宅和城乡建设厅相关专家，召开了“湖南省水利水电工程‘营改增’计价文件检查会议”，会议仔细听取了测算单位关于测算作业展开状况、作业效果、“营改增”计价调整方法与调整根据主张、我省计价调整后与水利部计价调整水平的比照剖析、以及与“营改增”前税费水平的比照剖析，检查专家从社会安稳层面、技术经济层面、出资操控层面、施工合理赢利层面，参加会议的专家对该“营改增”计价根据调整方法进行了逐条逐个数据的评论，提出了关于计价调整数据水平的各项合理化主张，会议形成了《湖南省水利水电工程营业税改征增值税计价根据调整方法（试行）（审定稿）》。

　　答：“湘水建管[2016]62号”文件以水利部“办水总[2016]132号”文件为蓝本，以湖南省水利水电工程现行规划概（估）算编制规则及其定额系统为调整根据，省、部“营改增”文件相比较，首要异同为：

　　一是省、部“营改增”文件关于人工预算单价（工长、高级工、中级工、初级工）均按现行规范履行，暂不做调整。在省、部现行规范中，水利部现行的水利工程规划概（估）算编制规则，关于人工预算单价按纽带工程、引水工程、河道工程3类确认；湖南省现行的水利水电工程规划概（估）算编制规则，关于人工预算单价仅按1类确认。

　　二是在费用构成和核算方法两方面相同。根底单价编制中，省、部关于外购砂石的基价调整后均为70元/m3,产品混凝土基价均为200元/m3,资料原价调整系数相同（购买的砂、石、土料在外），按原金额规范核算的运杂费调整系数相同。

　　三是施工机械台时费定额的折旧费、直接费、等方面的调整系数有所不同。水利部“营改增”文件规则施工机械台时费定额的折旧费除以1.15调整系数，直接费按纽带工程、引水工程、河道工程3类调整其费率；湖南省“营改增”文件规则施工机械台时费定额的折旧费除以1.17调整系数，直接费按纽带工程、其他水利工程2类调整期费率；省、部“营改增”文件规则的部分首要资料调整基价也有所差异。