翠屏区、南溪区、宜宾县、江安县、长宁县、屏山县人民政府，临港开发区管委会，市直有关部门：经市政府领导同意，现将《宜宾市境内江（河）段砂石堆场整治规范管理工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　为认真贯彻落实习“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”的重要讲话精神，进一步做好我市境内长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区江（河）禁采管理工作。按照市政府的统一部署，进一步巩固市境内江（河）砂石禁采成果，深入推动砂石加工、转运、储存等砂石堆场整治规范管理工作，特制定该工作方案。一、工作原则（一）属地管理、分级负责。落实县（区）政府主体责任和工作责任，并延伸落实到县（区）部门、乡镇（街道）、村（社区）和砂石堆场业主。（二）疏堵结合、综合治理。充分运用《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国自然保护区管理办法》《四川省河道管理范围内建设项目管理暂行办法》等有关规定法律法规，按照市委、市政府的统一部署，采取取缔、转运、规范、处罚等措施，促进砂石堆场规范管理。（三）摸清家底、只减不增。认真清理市境内各砂石堆场数量，对每个堆场的位置、存量进行登记造册，报市、县两级河长确认，并建立工作台帐。严厉打击非法偷采、盗采砂石等违法行为，锁定现有堆场数量和砂石储量，科学制订消减方案。（四）一场一策、稳步推进。对加工、转运、储存等砂石堆场逐一制订一场一策整治规范管理方案，细化措施、明确任务、因场制宜、分类整治。二、工作目标（一）推进目标。由各县（区）政府组织，按有关规定划定境内加工、转运、储存等砂石堆场十年一遇洪水线及河道管理范围，编制完成一场一策整治规范管理方案，并对禁采前用于采砂的专用采砂船舶实施集中监管，强化砂石堆场环保设施建设，落实防尘治理措施；在2017年8月31日前，全面完成饮用水源保护区内砂石堆场取缔工作；在2017年12月31日前，按一场一策方案完成河道管理范围内各类砂石堆场的取缔搬迁及生态复绿工作。（二）实施目标。1．规范一批。由县（区）政府为实施主体和责任主体，结合各地实际，组织县（区）各有关部门研究砂石堆放、加工区域及运输线路，必须符合有关法律和法规。同时，在辖区内指定砂石堆放、转运、加工点，江（河）管理范围内所有砂石堆场数量及砂石存料要有明显减少，对砂石外运出宜宾境内、转手倒卖、哄抬物价等加强监管，进一步规范砂石储存、运输、加工及经营秩序，保障市境内重大项目和民生基础设施建设需要。2．取缔一批。对饮用水源保护区内的堆砂场全面完成取缔工作。3．处罚一批。对严重影响行洪、航道、环保等安全的砂石堆场、加工场依法实施行政处罚，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。4．全面清除。对河道管理范围及保护区范围内的砂石堆场实施彻底清除。三、工作重点（一）严格控制增量。按照堆场数量、砂石存量只减不增原则严格控制增量。一是严厉查处和打击偷采盗采砂石违背法律规定的行为，发现一起、查处一起、打击一起，露头就打，常抓不懈。二是强化对禁采前用于采砂专用采砂船舶实施禁采后源头监管。以县（区）为单位，由县（区）政府负责组织和督促落实，市航务（海事）局、市交通运输局及各相关县（区）海事处要按照《宜宾市人民政府关于宜宾市境内长江河道全面禁止采砂的通告》（宜府通〔2015〕2号）和《宜宾市人民政府关于宜宾市境内金沙江、岷江、越溪河、南广河和长宁河部分河（江）段全面禁止采砂的通告》（宜府通〔2017〕1号）要求，切实履职尽责，做好相关工作，加强对运输船舶的巡查监管。三是加强砂石转运及船舶的监管。凡无合法来源证明的砂石，严禁装卸运输；凡属不合法码头，严禁砂石运输船舶停靠装卸；凡属河道管理范围内，严禁新增堆场和堆放购买、转运新增砂石。（二）集中整治规范。一是2017年8月15日前完成对河道管理范围内砂石堆场集中开展扬尘治理，采取覆泥、植草、植树、加盖防尘网等设施，硬化堆场进出道路路面、完善消洗设施，实施保湿作业，运输车辆实施计载、喷淋等措施，最大限度减少或降低扬尘污染；二是2017年8月31日前完成各水源地保护区内砂石堆场取缔工作，确保全面清除宜宾中心城区饮用水源保护区内的南岸大石盘砂石场、西郊高庄桥砂石场、安阜纸厂码头砂石场、安阜制材厂码头砂石场、安阜红岩二社砂石场、安阜红岩一社砂石场、菜坝石马二社砂石场等砂石堆场；三是2017年12月31日前全面完成市境内河道管理范围内各砂石堆场、加工场搬迁清除和复绿工作。（三）全力消减存量。一是自然消减。根据堆场存量制定消减计划，细化分解到季度、月、旬、周。二是帮扶消减。积极帮助企业搭建平台、对接市场、拓宽市场、增加销量。三是支持消减。积极引导和促进政府投资项目、市、县（区）重点项目与砂石堆场业主达成合作意向，采取加快工程进度、提前运购砂石等措施支持堆场减量。四、保障措施（一）加强组织领导。由县（区）政府主要领导牵头，分管领导具体负责，切实抓好相关工作。整合发展改革、水务、环境保护、住建城管、国土资源、规划、畜牧水产、安全监管、公安及交通运输、航务（海事）等部门力量，全力推动工作落实。（二）科学制订方案。由县（区）政府牵头，组织相关部门对辖区内加工、转运、储存等砂石堆场现状进行再清理再核查，锁定堆场的数量、位置、砂石存量，摸清防尘措施落实情况和禁采后采砂船舶的监管情况，围绕2017年12月31日前全面完成堆场复绿目标，细化任务、逐场制订一场一策整治规范管理方案，列出时间表、划出任务图，倒排工期、挂图作战。（三）强化指导服务。市直各部门要牢固树立服务意识，发展改革、环境保护、公安、水务、国土资源、住建城管、规划、畜牧水产、交通运输、航务（海事）等部门要切实履行管行业必管安全、管行业必管环保的职责，各司其职、各负其责，加强组织协调、加强指导服务，为砂石堆场整治规范管理提供良好政务环境。（四）严格督查考核。认真贯彻落实市政府的重要工作部署，建立问责机制，对重视不足、措施不力、整治不到位的，依照法律来追究相关人员的责任，绝不姑息。附件宜宾市境内江（河）段砂石堆场整治规范工作清单