“交水费”——居民常用的这一说法要改了。近日，财政部、国家税务总局、水利部发布《水资源税改革试点实施办法》（以下简称《办法》），明确自2024年12月1日起全方面实施水资源费改税试点，将水资源税推向全国31个省份。

　　三部门明确，改革试点的全面实施，将统筹现有水资源税改革试点制度和水资源费征收制度，在保持税制要素和基本框架稳定的前提下，实现水资源费制度向水资源税制度的平稳转换。

　　此次出台的《办法》对水资源税的纳税人、计税依据、税额标准、税收优惠等税制要素作出了具体规定。水资源税实行从量计征，其纳税人为直接从江河、湖泊（含水库、引调水工程等水资源配置工程）和地下取用水资源的单位和个人。

　　税收优惠方面，对规定限额内的农业生产取用水、抽水蓄能发电取用水等五种情形，免征水资源税；对超出规定限额的农业生产取用水以及农村集中饮水工程取用水，授权地方减免水资源税；对用水效率达到国家用水定额先进值的相关纳税人，减征水资源税。

　　此外，《办法》明确了水资源税和供水价格的关系，城镇公共供水企业为水资源税的纳税人，水资源税与自来水价格实行价税分离，通过税收引导相关企业采取一定的措施控制和降低水的漏损。《办法》还进一步界定了水资源税征收范围和对象；细化了纳税人取用水适用多个税额标准的申报纳税要求；强化了税收优惠政策的正向激励引导作用；与资源税法有关法律法规相衔接，将水资源税的纳税地点由生产经营所在地调整为取水口所在地等。

　　包括水资源税在内的各种资源税，背后体现的是“使用资源付费”原则和“谁污染自然环境、谁破坏生态谁付费”原则。

　　推向全国后，水资源税将强化分类调控、体现地区差异。对水资源严重短缺和超载地区取用水、取用地下水等从高确定税额，通过设置差别税额，更好地发挥税收调节作用，抑制地下水超采和不合理用水需求；同时，最大限度地考虑不一样的地区水资源状况及经济发展水平差异，合理设置不一样地区最低平均税额水平，授权地方按规定确定本地区水资源税的具体适用税额。

　　在收入归属方面，原水资源费收入实行中央和地方1:9分成，而在全方面实施水资源费改税试点后，“将水资源税收入全部留给地方，通过改革增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限，有利于更好地发挥地方积极性”。

　　水资源税改革推向全国，对居民和企业用水有何影响？专业的人介绍，从2016年就已启动水资源费改税试点的河北、北京、天津等10个省份来看，改革对居民水价影响不大。《办法》也规定，城镇公共供水企业缴纳的水资源税不计入自来水价格，在终端综合水价中单列，并可在增值税计税依据中扣除。水资源税改革试点期间，省级发展改革部门会同有关部门将终端综合水价结构逐步调整到位，原则上不因改革增加用水负担。