去年以来，临沭县以市委开展的矿产资源专项巡察为契机，由县纪委监委牵头，成立工作专班，扎实推进矿产资源领域明显问题集中整治，聚力破解矿产资源领域资源浪费、效益不高、“靠山吃山”和矿坑治理等难题，一体化、协同式打造“和谐矿山、绿色矿山、智慧矿山”，推动昔日矛盾尖锐的非煤矿山蝶变成惠民兴沭的“金山银山”，蹚出一条可持续发展的新路径。

　　一、腾笼换鸟：“国企+民营”布局“由散到聚”，效能“由低到高”。坚持顶格推动，成立县政府领导任组长，纪委监委牵头，自然资源、行政审批、综合执法等部门组成的工作专班，制定《全县矿产资源领域明显问题集中整治工作方案》，扎实推进矿业企业和矿产资源整合重组，以富矿精开激发新动能，打造矿业发展新高地。一是整合资源，重塑发展格局。按照“科学规划、合理地布局、保护优先、严控总量”的原则，由县委、县政府制定《临沭县非煤矿山整治规范工作方案》，采用“国企控股+市场运营”的模式，由县城投集团参与控股管理，把16家小型矿业企业、20个采矿区，兼并重组为5家矿业企业、9个采矿区，有效解决矿山“散乱小”和管理难的问题，推动矿产资源开发利用提质增效。截至2023年底，全县矿业企业累计实现营业收入20.04亿元，税收3.8亿元；今年1至9月份，实现营业收入4.92亿元，税收5665万元，带动300余人家门口就业，取得良好的经济效益与社会效益。二是创新机制，优化风险管理。充分的发挥派驻监督的“前哨”“探头”作用，督促县城投集团扛牢主体责任，组建法务审计部、财务核算中心、工程管理部、人力资源部、物资管理部5个部室，实施人、财、物等重大事项统一平台、统一管理、统一审核的“三统一”模式，形成集中管理、协同监督的工作机制，促进矿业企业健康发展。推动企业建立完善廉洁风险防控体系，探索实施“12345·城投首发”“红黄蓝”预警机制，排查矿业企业风险隐患120余项，新修订工程招标、财务管理等内控制度23项。近两年来，县城投集团重大违规违纪问题发生率下降80%以上。三是科技赋能，打造“智慧”矿山。县自然资源和规划局借助国土“智慧巡查”，对接“空天地”一体化监测监管系统，依托人脸识别、号牌跟踪、热源监测等功能，精准打击非法盗采行为16起。县城投集团以全域视频监控搭载AI智能算法，打造“互联网+”大数据监督平台，涵盖实时管控、智能地磅、大数据分析等系统，实现对矿山开采数量、矿石品质、流通方向等快速溯源，促进监管更精准、权力更可控。运行一年来，矿业板块营业额和利税收入分别增长49%、58%。

　　二、集中整治：“监督+震慑”深化“标本兼治”，筑牢“拒腐防线”。坚持以矿产资源领域明显问题集中整治为抓手，统筹抓好建章立制、监督执法、案件查办，“三管齐下”推动全县矿产资源领域发展持续向上向好。一是构建上下联动、左右协同的监督管理体系。县纪委监委加强与公安、水利等职能部门的监督贯通，加强日常联络、深化信息共享、开展协调会商、强化工作联动，构建全县“一盘棋”监督格局，互送涉矿问题110余条，推动抓好规范管理。设立497个村监察工作联络站，补选1010名监督小组成员，激活基层监督“神经末梢”，上报疑似盗采问题5起，协助查办2起非法盗采案件。公安、水利等职能部门建立快速会商、快速处警、快速鉴定、快速移交的“四快机制”，整合184人组成23个夜查小组，开展巡查695次、4688人次，对复杂疑难案件联合执法12次、取缔砂石非法加工点5个。二是释放有案必查、露头就打的强烈信号。紧盯矿产资源领域“权、钱、人、物”等关键环节，畅通“信访网电”“引”、加强部门联动“拓”、紧盯巡视巡察“移”、做实审查调查“挖”，不断拓宽问题线索渠道；开展涉矿问题线索“大起底”，共起底党的十九大以来问题线件，为办案提供源头活水。今年以来，查办了县水利局原党组成员、副局长，县水利资源开发服务中心原主任李某某，县政府投融资服务中心原副主任王某某2起留置案件，立查3起违纪案件，形成有力震慑。三是做实以案促改、以案促治的“后半篇文章”。建立“以案四说”制度，实行“六个一”工作机制，到县自然资源和规划局、县水利局等部门开展“嵌入式”警示教育5次，深刻剖析问题根源，推动压实责任、堵塞漏洞。拍摄《激浊扬清正风记—临沭县水利系统典型案件警示录》等2部警示教育片，制发纪检监察建议书16份、督促部门完善制度18项，推动治“病灶”更除“病根”。比如，在查办县黄砂办原负责人王某某案件中，针对发现的黄砂运营机制混乱、监督管理机制不健全等问题，制发《关于健全完善黄砂监督管理体制的建议》，监督推动斩断非法盗采砂石的销售渠道。

　　三、绿色发展：“修复+产业”留住“绿水青山”，搬来“金山银山”。坚持主动出击、靠前一步，督促主责部门落实落细矿山生态修复，构建“政府主导+社会参与+市场运营”的矿坑综合治理模式，打造“新质生产力”，实现生态效益、社会效益、经济效益多赢。一是“上光下渔”，推动矿坑变废为宝。以玉山镇朱仓围里村废弃矿坑为例，通过招引华能山东发电有限公司投资5000余万元，利用废弃矿坑建设光伏发电和渔业养殖项目，创新“公司主办+部门协办+纪委督办”和“一个项目、一套班子、一抓到底”的“双专班”工作推进机制，破解矿坑治理堵点难题，助力建成152米全国最大跨度索机构柔性支架光伏，实现“光伏+修复”“光伏+渔业”的协同发展，项目年均发电量约446万千瓦时，收益6600万元，上缴地方税收900万元。二是“绿垦双复”，推动矿坑焕发新颜。以青云镇“石柱山”项目为例，因地制宜实施复绿复垦的“双复”工程，按照相近相连的原则，对较高的残山、渣堆等区域进行“削高填低”，采用爆破和机械破碎等手段削减高度，形成较大的连续平台，通过续坡压实、回填种植等人工手段，共复绿复垦432.6亩，让废弃矿山“批绿生金”。同时，通过临沂市公共资源交易平台，处置剩余石料74.29万立方米，实现财政收入7468.1万元。三是“村企共建”，推动乡村全面振兴。以石门镇转林新村为例，通过“矿产资源开发+”的模式，村集体与县属环球矿业公司签订土地流转合同，加强完善村集体、企业和村民的利益联结机制，打造利益“共同体”，带动村集体每年增收150万元，100余名村民就业增收。依托良好的经济效益，村集体主动聚焦群众身边“一老一小”明显问题，投资400余万元建设老年孝善食堂，免费供养村内45名75周岁以上老人，志愿托管孩童130余人次，实现发展成果由人民共享，真正让人民群众过上好日子。

　　尽管全县矿产资源领域明显问题得到一定效果遏制，矿山生态修复取得很明显的成效，但权力寻租、损公肥私、滥用职权和“靠矿吃矿”等问题仍时有发生，反映出个别部门单位重视不够、监管不力、执法不严，部分党员干部在惩治腐败高压态势下仍不收敛、不收手、不知止。下一步，临沭县将深化综合施治，强化警示教育，推动矿产资源管理实现新突破。一是抓责任促落实。将集中整治作为落实全面从严治党主体责任重要内容，紧盯党员领导干部特别是“一把手”等关键少数，加强监督检查，压实责任链条，对监管不力、执法不严的严肃追责问责。二是抓整改促合力。持续用好“企业、镇街评科室”“铁纪护企”等有效手段，针对部门、科室存在的权力边界不清、审批衔接不畅等问题，督促职能部门限期整改，理顺工作机制。三是抓办案促震慑。坚持联动监督、联动执法、联动办案常态化长效化，深化以案看“风”、以“风”挖案，不断拓展案源，特别是留置案件循线深挖，更精准有效发现深层次问题，找准症结、标本兼治，切实达到查处一案、警示一片、治理一域的效果，推动矿产资源集中整治取得更大实效。

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